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为什么要编制水土保持方案?《水土保持法》等法律法规明确要求;根据《共和国水土保持法》第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水士保持规划确定的容易发生水流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案。根据郑州市水土保持规划，郑州市全境均属于容易发生水土流失的区域。因此，在全市范围内开办可能造成水土流失的生产建设项目(涉及土方挖填对土地产生扰动的项目)均需编制水土保持方案。

为深入贯彻落实《共和国水土保持法》《河南省水土保持条例》《河南经济特区水土保持条例》等法律法规要求，切实防治生产建设项目水土流失，提升我市生态文明、治水提质以及海绵城市等建设水平，通过对全市生产建设项目水土保持施工图设计开展，督促各生产建设单位落实水土保持施工图设计，特别是施工期临时水土保持措施设计，实现按图落实水土保持措施，推动水土保持管理工作精细化，从而达到有效防治水土流失的目的，需要委托进行以上项目的水土保持施工图设计工作。

水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。

按照《广东省实施<共和国水土保持法>办法》规定，未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准而开工建设的，由水行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
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